Заявление

ООО "Фирма СтройСофт" является юридическим лицом, зарегистрировано Московской регистрационной палатой 09.02.98 (per. № 1.101.121), и в соответствии с Уставом осуществляет разработку и реализацию программ "Ресурсная смета" и "Смета 2000" юридическим лицам, занимающимся составлением смет, проведением экспертизы и проверкой проектно-сметной документации для строительства объектов на территории Российской Федерации. Использование автоматизированных программ при выполнении и проверке сметных расчетов рекомендовано Госстроем России (п. 2.3.1 МДС 81-1.99 и п. 6 постановления от 08.04.02 № 16), т.к. позволяет определять реальную стоимость строительной продукции как на стадии разработки проектно-сметной документации, при проведении подрядных торгов (конкурсов) и поиске исполнителей работ, так и при расчетах за выполненные работы. Это позволяет сократить трудозатраты на разработку документации, облегчает контроль за исполнением сметы, проведение проверок и повышает эффективность использования бюджетных средств при реализации федеральных программ по строительству объектов для государственных нужд.

В соответствии с установленным Госстроем России порядком (распоряжение от 15.04.99 № 3) программы сертифицированы сертификационным центром Госстроя России ("Смета 2000" – сертификат РОСС RU. СП 11.Н00013 № 102640 от 25.09.00, "Ресурсная смета" – сертификат РОСС RU. СП 11.Н00014 № 102641 от 25.09.00), прошли пересертификацию, что подтверждается сертификатами РОСС RU. СП 11.Н00076 № 0169701 от 25.10.02 и РОСС RU. СП 11.Н00077 № 0169702 от 25.10.02, и используются строительными организациями в свыше 40 регионах России.

Основанием для обращения к Вам послужило Постановление Госстроя России от 08.04.02 № 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» и Постановление от 27.01.03 № 14 "О внесении изменений и дополнений в постановление Госстроя России от 08.04.02 № 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве».

Данные акты содержат положения, которые не соответствуют действующему законодательству. В результате этого ООО "Фирма СтройСофт" и многие другие организации, занимающиеся разработкой и использованием автоматизированных программ сметных расчетов, поставлены в неравные условия при осуществлении хозяйственной деятельности.

Положения, противоречащие действующему законодательству, заключаются в следующем:

1. Пункт 6 Постановления Госстроя России от 08.04.02 № 16 содержит нормы, в которых рекомендуется проектным, экспертным и строительным организациям использовать автоматизированные программы сметных расчетов, сертифицированные Госстроем России.

Рекомендуя хозяйствующим субъектам использование тех или иных программ, Госстрой России ограничивает их самостоятельность, вмешивается в их частные дела, что противоречит:

статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации;
пункту 1 статьи 1, пункту 1 статьи 9, пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации;
статье 7 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

2. Постановление Госстроя России от 08.04.02 № 16 содержит приложение № 2, в котором перечислены сертифицированные программы, рекомендуемые к использованию для составления проектно-сметной и первичной учетной документации в строительстве, что рассматривается как реклама, так как полностью соответствует понятию рекламы, изложенному в статье 2 Закона от 18.07.95 № 108 "О рекламе».

Просим Вас рассмотреть вопрос о возможности распространения рекламы федеральным органом исполнительной власти – Госстроем России, и в случае возможности, обращаем Ваше внимание на то, что данная реклама является недостоверной (статья 7 закона "О рекламе"), т.к. в перечне сертифицированных программ 2 программы – "Багира" и "Статус-Проект" не имели сертификатов на момент выхода постановления Госстроя России от 08.04.02 г. № 16, а также недобросовестной (ст. 6 закона "О рекламе"), т.к. дискредитирует юридических лиц, использующих программные комплексы, не рекомендуемые Госстроем России.

3. Постановлением от 27.01.03 № 14 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Госстроя России от 08.04.02 № 16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве»" без объяснения причин автоматизированные программы "Ресурсная смета" и "2000" были исключены из приложения № 2, что немедленно отразилось на реализации программ "Смета 2000" и "Ресурсная смета"что подтверждается письмами партнеров и клиентов.

Согласно пункту 5 Положения о Госстрое России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.99 № 1289, Госстрой России в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией РФ и федеральными законами, однако, своими действиями Госстрой России создает дискриминирующие условия деятельности для одних хозяйствующих субъектов и благоприятствующие для других, а также необоснованно препятствует осуществлению деятельности нашей организации в данной сфере.

Тем самым Госстрой России нарушил статьи 8 и 34 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 9, 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статью 7 Закона от 22.03.91 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Положение о Государственном Комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утвержденное Правительством Российской Федерации от 24.11.99 г. № 1289 и статьи 6. 7 закона от 18.07.95 г. № 108 "О рекламе".

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 12, 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.91 № 948-1 Приказом ГКАП от 25.07.96 № 91"Об утверждении правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства" ООО "Фирма СтройСофт" просит Вас возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства и отменить все противоречащие действующему законодательству положения Постановлений.

Приложение:

1. Копия Постановления от 08.04.02 № 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве" – на 2 листах.
2. Копии писем партнеров и пользователей.
3. Текст Постановления от 27.01.03 № 14 "О внесении изменений и дополнений в постановление Госстроя России от 08.04 02 № 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве".